Nederlandse goksector roept overheid op tot belastingherziening: Verhogingen leiden tot dalende inkomsten en meer illegaliteit
De urgentie van de oproep in maart 2026
Op 11 maart 2026 hebben prominente spelers in de Nederlandse goksector, waaronder brancheverenigingen VNLOK en VAN Kansspelen samen met exploitanten Nederlandse Loterij en Holland Casino, de regering aangespoord om het belastingbeleid rond gokken grondig te herzien; ze wijzen op de averechts werkende effecten van recente en geplande verhogingen, die niet alleen de totale belastingopbrengsten doen krimpen, maar ook illegaal gokken aanwakkeren en fondsen voor sociale doelen verminderen. De brief, gericht aan de vaste Kamercommissie, onderstreept hoe deze ontwikkelingen de sector onder druk zetten, terwijl de Kansspelautoriteit (KSA) juist strijdt tegen illegale aanbieders.
Stakeholders benadrukken dat de belastingtarieven voor gokken stapsgewijs zijn opgelopen, van 30,5% naar 34,2% in 2025 en met een geplande sprong naar 37,8% in 2026, wat volgens hen leidt tot een kettingreactie van negatieve gevolgen; legaal aanbod wordt duurder, spelers stappen over naar de zwarte markt, en overheden zien juist minder geld binnenstromen. iGaming Expert rapporteert hoe deze dynamiek zich in 2025 al manifesteerde, met concrete cijfers die de sector onderbouwen.
En dat is nog niet alles: de brief vraagt expliciet om een beleidsuitwerking tegen het tweede kwartaal van 2026, zodat de regering tijdig kan ingrijpen voordat de schade onherstelbaar wordt; intussen zet de KSA haar 2026-agenda voort om illegale operators harder aan te pakken, wat de kloof tussen legaal en illegaal alleen maar zichtbaar maakt.
Achtergrond van de belastingverhogingen
De verhogingen maken deel uit van een bredere fiscale strategie, maar experts in de sector observeren dat ze de marktverhoudingen verstoren, omdat hogere tarieven de winstmarges van legale aanbieders aantasten en hen kwetsbaarder maken ten opzichte van buitenlandse of illegale concurrenten die buiten de Nederlandse regels opereren. In 2024 betaalden legale gokbedrijven nog een relatief stabiel tarief van 30,5%, maar de sprong naar 34,2% in 2025 gooide roet in het eten, en de voorgenomen 37,8% voor 2026 dreigt de situatie verder te verergeren.
Wat stakeholders vooral steekt, is dat deze koerswijziging niet het gewenste effect sorteert; in plaats van hogere inkomsten voor de schatkist, zien overheden bedragen slinken omdat spelers vluchten naar platforms zonder Nederlandse licentie, waar geen belasting wordt afgedragen. Neem bijvoorbeeld de online gokmarkt, waar de concurrentie met illegale sites al hevig is, en hogere kosten voor legaal aanbod de aantrekkelijkheid verder verminderen.
Branchevertegenwoordigers zoals VNLOK, die de belangen van loterijen behartigen, en VAN Kansspelen, gericht op bredere kansspelen, sluiten zich aan bij giganten als Nederlandse Loterij en Holland Casino; zij verzamelen data en ervaringen om aan te tonen dat de bal nu in het kamp van de politiek ligt, en dat uitstel van herziening alleen maar meer problemen veroorzaakt.
Cijfers die spreken: KSA-data uit 2025
Data van de KSA onthult een duidelijke trend: in 2025 lag de totale gokbelastingopbrengst ongeveer €40 miljoen lager dan in 2024, terwijl de online goksector zelfs €43,5 miljoen minder opleverde; deze daling valt samen met een explosie van illegaal gokken, waarbij illegale activiteiten in de eerste helft van 2025 het legale aanbod al overtroffen. Volgens iGaming Expert, die deze KSA-cijfers aanhaalt, tonen de feiten aan hoe belastingverhogingen spelers wegjagen, met als gevolg dat de overheid minder verdient en sociale fondsen, zoals verslavingshulp, korter komen.
Die €40 miljoen minder is opvallend, want het gaat om een sector die juist groeide vóór de verhogingen; online gokken, dat onder streng toezicht staat sinds de legalisering, zag zijn belastingbijdrage krimpen door hogere tarieven die spelers ontmoedigen bij gelicentieerde sites. En in de eerste helft van 2025 overtrof illegaal verkeer het legale, wat de KSA dwong tot intensievere handhaving, al blijft dat een kat-en-muisspel.
Observers noteren dat deze ontwikkelingen niet onverwacht zijn; hogere belastingen maken legaal gokken minder concurrerend, vooral als buitenlandse sites met lagere kosten of geen belasting aantrekkelijker worden, en dat vertaalt zich direct in gemiste inkomsten voor goede doelen die afhankelijk zijn van gokopbrengsten.
Nu de brief van 11 maart 2026 deze data bundelt, hopen stakeholders dat politici de writing on the wall zien: zonder aanpassing dreigt de legale markt verder te krimpen, terwijl illegaliteit blijft floreren.
De impact op sociale fondsen en illegaliteit
Een cruciaal punt in de oproep betreft de verminderde financiering voor sociale initiatieven; gokopbrengsten financieren vaak verslavingszorg en preventie, maar met €43,5 miljoen minder uit online gokken in 2025, voelen deze potjes de pijn, juist op een moment dat meer spelers naar illegale sites vluchten en hulp harder nodig is. Stakeholders waarschuwen dat dit een vicieuze cirkel creëert, waarbij hogere belastingen leiden tot meer problemen zonder extra middelen om ze op te vangen.
Illegaal gokken overtrof legaal aanbod in H1 2025, volgens KSA-cijfers, omdat spelers op zoek gaan naar goedkopere alternatieven zonder de hoge Nederlandse tarieven; dat betekent geen bescherming voor consumenten, geen belastingafdracht, en een ondermijnde regulering die jaren in de maak was.
En terwijl de KSA haar 2026-agenda richt op het bestrijden van deze illegale operators, met meer boetes en blokkades, erkennen experts dat alleen fiscale aanpassingen de markt kunnen herstellen; de brief pleit precies daarvoor, met een deadline in Q2 2026 voor evaluatie en beleidswijziging.
Take the case van Holland Casino, dat fysieke locaties runt en online uitbreidt, maar nu hogere kosten moet doorberekenen; of Nederlandse Loterij, wiens staatsloterij-traditie onder druk staat door concurrentie van onbelaste buitenlandse loterijen – zulke voorbeelden illustreren hoe de verhogingen de hele keten raken.
De reactie van de sector en politieke context
VNLOK en VAN Kansspelen hebben de handen ineengeslagen met de grote operators om deze gezamenlijke stem te laten klinken; de brief aan de vaste Kamercommissie is geen geïsoleerd protest, maar een onderbouwde roep gebaseerd op harde data, die de regering uitnodigt tot dialoog voordat de 37,8% in 2026 van kracht wordt.
Wat interessant is, is hoe deze oproep samenvällt met de KSA's prioriteiten voor 2026, die juist focussen op illegaliteitsbestrijding; dat creëert een synergie, want lagere tarieven zouden legaal aanbod sterker maken, terwijl handhaving de rest regelt.
Politiek gezien ligt de bal nu bij de commissieleden, die de fe